Normative
Affitto transitorio a Napoli: i due accordi territoriali, canone, studenti e tasse (guida 2026)

In breve
A Napoli l’affitto transitorio dura fino a 18 mesi e, sopra i 30 giorni, il canone deve stare nelle fasce di uno dei due accordi territoriali del 2025, firmati il 29 aprile e il 5 maggio: sette aree, valori in euro al metro quadro all’anno e aumenti fino al 25% per i transitori arredati. Tra le esigenze ammesse ci sono il lavoro a termine e le cure in un comune diverso dal proprio. Con l’attestazione di un’associazione firmataria hai la cedolare secca al 10% e l’IMU ridotta al 75%.
Come funziona l’affitto transitorio a Napoli
Le regole nazionali sono quelle dell’art. 5 della L. 431/1998 e del DM 16 gennaio 2017: durata fino a 18 mesi, esigenza transitoria indicata nel contratto e documentata, registrazione entro 30 giorni. Le trovi nella guida al contratto di affitto transitorio. A Napoli il resto lo decidono gli accordi territoriali, che nel 2025 hanno sostituito quello firmato il 7 novembre 2017 e depositato il 24 gennaio 2018.
Napoli supera i 10.000 abitanti, quindi il canone dei transitori sopra i 30 giorni deve stare nelle fasce dell’accordo; per i contratti fino a 30 giorni canone e spese restano liberi. Napoli è anche tra i Comuni ad alta tensione abitativa (delibera CIPE 87/2003) ed è nominata nella circolare 8/E del 2017 dell’Agenzia delle Entrate: un transitorio a canone concordato può quindi avere la cedolare secca al 10%. Se oggi affitti ai turisti, le regole per le locazioni brevi sono nella guida agli affitti brevi a Napoli.
I due accordi territoriali di Napoli del 2025
Il Comune di Napoli pubblica sulla sua pagina dedicata due accordi, firmati da gruppi diversi di associazioni. Hanno la stessa struttura, ma i valori e alcuni aumenti cambiano.
| Accordo del 29 aprile 2025 | Accordo del 5 maggio 2025 | |
|---|---|---|
| Proprietari | APE Napoli Confedilizia, APPC, ASPPI, Confabitare Napoli, Unioncasa, Confappi, Federproprietà Napoli, UPPI | Confproprietà Napoli, Unsicasa |
| Inquilini | Assocasa, SICET, SUNIA, UNIAT Campania, Unione Inquilini | Feder-casa Confsal, SILA Federinquilini, Fenit Confial |
| Deposito al Comune | Verbale di deposito di luglio 2025, protocollato il 24 luglio 2025 | Protocollato l’8 agosto 2025; testo aggiornato pubblicato il 5 dicembre 2025 |
| Durata | Fino all’adozione di un nuovo decreto ministeriale | Tre anni dal deposito, poi resta in vigore fino a un nuovo accordo |
| Aree | 7 aree per sezione e foglio catastale, con elenchi di strade di pregio | 7 aree per sezione e foglio catastale, con elenchi di strade «di maggiore interesse commerciale» |
| Valori | Da 22–47 €/m² all’anno (area 1) a 71–169 € (area 7) | Da 22–48 €/m² all’anno (area 1) a 70–170 € (area 7) |
| Aumenti per i transitori | Fino al 20%, e fino al 25% se l’alloggio è completamente arredato | Fino al 25% se l’alloggio è completamente arredato |
| Elementi per la fascia | 22 | 20 |
| Attestazione | Unilaterale (allegato D) o bilaterale (allegato E) | Unilaterale (allegato D) o bilaterale (allegato E) |
Quali esigenze transitorie sono ammesse a Napoli
I due accordi hanno lo stesso elenco, e basta un’esigenza di una sola delle parti. Il proprietario può usare il transitorio quando entro 18 mesi deve destinare la casa a sé, ai figli o ai genitori per:
- trasferimento temporaneo della sede di lavoro, matrimonio o rientro dall’estero;
- motivi di studio, propri o dei figli, per immobili in un luogo diverso dalla sua residenza;
- fine di un rapporto di lavoro, già nota alla firma, che lo obbliga a lasciare l’alloggio di servizio;
- qualsiasi altra esigenza legata a un evento certo con data indicata nel contratto.
Per l’inquilino le esigenze ammesse sono:
- lavoro a termine o a tempo determinato in un comune diverso da quello di residenza, trasferimento per lavoro previsto o temporaneo;
- necessità di cure o di assistere familiari in un comune diverso da quello di residenza e non confinante;
- acquisto di una casa che sarà disponibile entro 18 mesi, o lavori che rendono temporaneamente inutilizzabile la propria;
- campagna elettorale;
- qualsiasi altra esigenza legata a un evento certo con data indicata nel contratto.
Se l’esigenza non è in elenco o è difficile da documentare, proprietario e inquilino devono essere assistiti ciascuno da un’associazione firmataria; l’accordo di aprile cita come esempi eventi sismici, separazioni e divorzi, calamità. In pratica: il lavoratore in trasferta e chi arriva a Napoli per cure mediche, o per assistere un familiare, hanno una voce dedicata; per un tirocinio non c’è una voce specifica, quindi si usa quella generale dell’evento con data certa, meglio con l’assistenza delle associazioni. Gli studenti universitari hanno un contratto apposito.
• Documento d’identità e codice fiscale delle parti • Prova dell’esigenza transitoria (contratto di lavoro a termine, lettera del datore di lavoro, documentazione della struttura sanitaria, compromesso di acquisto, titolo dei lavori) • Visura catastale, per la sezione e il foglio che individuano l’area • Misure dell’alloggio, APE ed elenco degli arredi • Contratto sul modello ministeriale (allegato B del DM) con la scheda determinativa del canone (allegato H dell’accordo) • Attestazione unilaterale o bilaterale di un’associazione firmataria, se il contratto non è assistito • Ricevuta di registrazione all’Agenzia delle Entrate entro 30 giorni
Come si calcola il canone transitorio a Napoli
- 01
Trova l’area
A Napoli l’area non si cerca per indirizzo ma per sezione e foglio catastale, che leggi nella visura, nell’allegato A dell’accordo. Controlla anche gli elenchi di strade: in quelle indicate il canone può salire fino al 20% in area 3, al 25% in area 4 e al 30% nelle aree dalla 5 alla 7, dove può anche scendere; nelle strade fuori elenco può scendere fino al 30%.
- 02
Conta gli elementi e trova la fascia
Con fino a 3 elementi sei nella prima fascia (dall’1% al 25% della banda tra minimo e massimo), con almeno 4 nella seconda (26–50%), con almeno 5 nella terza (51–75%), con almeno 6 nella quarta (76–100%). Dentro la fascia conta lo stato di conservazione; con un APE in classe A rilasciato dopo il 1° gennaio 2013 sei comunque in quarta fascia.
- 03
Calcola la superficie
La superficie utile conta al 100%, balconi e terrazze al 25%; box, cantine e posti auto con le percentuali dell’accordo scelto (il box per esempio al 60% in quello di aprile, al 100% in quello di maggio), con una tolleranza del 5%.
- 04
Applica aumenti e riduzioni
Le percentuali si sommano e si applicano al valore annuo al metro quadro; con l’accordo di aprile non possono superare il 100%. Poi compili la scheda dell’allegato H e chiedi l’attestazione.
| Area | Accordo del 29 aprile 2025 | Accordo del 5 maggio 2025 |
|---|---|---|
| Area 1 | 22–47 € | 22–48 € |
| Area 2 | 26–69 € | 25–70 € |
| Area 3 | 31–81 € | 30–82 € |
| Area 4 | 40–90 € | 40–90 € |
| Area 5 | 47–113 € | 46–114 € |
| Area 6 | 51–135 € | 50–137 € |
| Area 7 | 71–169 € | 70–170 € |
L’area 7 è quella con i valori più alti: tra le sue strade di pregio l’accordo di aprile elenca via Caracciolo, via Posillipo, via dei Mille e piazza dei Martiri. Gli aumenti e le riduzioni che contano di più per il medio termine sono questi:
| Aumento o riduzione | Accordo di aprile | Accordo di maggio |
|---|---|---|
| Contratto transitorio | Fino a +20% | — |
| Transitorio completamente arredato, con elenco dei mobili allegato | Fino a +25% | Fino a +25% |
| Studenti, alloggio completamente arredato | Fino a +15% | Fino a +16% |
| Alloggio sotto gli 80 m² | +44% tra 35 e 36 m², un punto in meno per ogni metro fino a zero a 80 m² (massimo +50%) | Stesso schema |
| Ampia veduta libera | Fino a +10% | Fino a +10% |
| Efficienza energetica | Fino a +10% con impianti di risparmio energetico | +10% con APE in classe A, B o C |
| Deposito cauzionale | — | +3% con una sola mensilità, +5% senza deposito |
| Piani bassi | Da −5% a −10% per il «basso napoletano» su strada | Fino a −10% al piano terra o al primo piano in vicoli stretti |
| Oltre 130 m² | Fino a −30% | Fino a −30% |
Esempio: bilocale arredato di 60 m² per un lavoratore
Una project manager residente a Milano, con un contratto a termine di un anno presso un’azienda napoletana, affitta un bilocale completamente arredato in area 5. L’esigenza è tra quelle elencate, quindi basta l’attestazione di un’associazione. Usiamo l’accordo di aprile.
| Passaggio | Calcolo |
|---|---|
| Superficie convenzionale | 60 m² utili, senza balconi né pertinenze = 60 m² |
| Area e fascia | Area 5 (47–113 €); 5 elementi (ascensore, riscaldamento autonomo, porta blindata, doppi vetri, wi-fi): terza fascia, da 80,66 a 96,50 € al m² all’anno |
| Valore concordato | 90 € al m² all’anno, per un alloggio in stato «normale» |
| Aumenti | +20% transitorio, +25% arredato, +19% per una superficie tra 60 e 61 m² = +64% |
| Valore applicato | 90 € × 1,64 = 147,60 € al m² all’anno |
| Canone annuo | 147,60 € × 60 m² = 8.856 € (738 € al mese) |
| Cedolare secca al 10% | 885,60 € all’anno |
E una stanza per uno studente?
Gli accordi calcolano il canone dell’intero appartamento e lo dividono in proporzione alla superficie di ciascuna porzione affittata, compresa la quota delle parti comuni. Prendiamo un appartamento di 90 m² convenzionali in area 4 (40–90 €), con 5 elementi tra cui il wi-fi: terza fascia, da 65,50 a 77,50 €. Con 75 € al m² e il 15% per l’arredo completo il valore è 86,25 €, e il canone dell’alloggio 7.762,50 € all’anno, cioè 646,88 € al mese. Con tre stanze uguali, ogni studente paga un terzo: 215,63 € al mese.
Contratto per studenti universitari a Napoli
Per gli studenti fuori sede della Federico II, dell’Orientale, della Parthenope, della Vanvitelli o del Suor Orsola Benincasa, gli accordi prevedono il contratto per studenti dell’allegato C del DM. Vale nel territorio del Comune di Napoli, sede di università; per i comuni vicini, come Portici o Pozzuoli, si applicano gli accordi di ciascun comune.
- durata da 6 mesi a 3 anni, con rinnovo alla prima scadenza salvo disdetta dello studente almeno un mese e non oltre tre mesi prima;
- lo firmano il singolo studente, un gruppo di studenti o gli enti per il diritto allo studio;
- il canone segue aree e fasce dell’accordo; il wi-fi conta come elemento per i contratti transitori e per studenti;
- l’arredo completo aumenta il canone fino al 15% con l’accordo di aprile e fino al 16% con quello di maggio;
- per una stanza il canone dell’appartamento si divide in proporzione alla superficie, come nell’esempio sopra.
La domanda non manca. Nel maggio 2023 il rettore della Federico II, Matteo Lorito, ha detto all’agenzia Dire che Napoli ha forse «il rapporto peggiore tra numero di studenti e numero di posti in alloggi a prezzo controllato» tra le città italiane, legando la carenza anche all’uso degli appartamenti privati come B&B. Il 1° ottobre 2026 gli studenti sono tornati in tenda nel cortile della Federico II contro il caro affitti. Per un proprietario è uno spazio concreto per contratti regolari a canone concordato.
Attestazione: unilaterale o bilaterale
Entrambi gli accordi prevedono due modelli di attestazione di rispondenza: quella unilaterale (allegato D), rilasciata da una sola associazione dei proprietari o degli inquilini firmataria, e quella bilaterale (allegato E), rilasciata da un’associazione dei proprietari e una degli inquilini. Si basano sulla scheda determinativa del canone (allegato H), in cui le parti dichiarano sotto la propria responsabilità superficie, dati catastali, elementi, fascia e aumenti.
Serve per i contratti non assistiti dalle associazioni, sia per le agevolazioni fiscali sia per la riduzione dell’IMU, e per i transitori motivati da esigenze fuori elenco l’assistenza deve essere di entrambe le parti. Per chiederla rivolgiti a una delle associazioni firmatarie dell’accordo che usi: i loro nomi e le sedi napoletane sono nel testo di ciascun accordo.
Registrazione, cedolare secca al 10% e IMU a Napoli
| Voce | Regola per un transitorio a canone concordato a Napoli |
|---|---|
| Registrazione | Entro 30 giorni dalla firma o dalla decorrenza, se anteriore, online, in ufficio con il modello RLI o tramite un intermediario |
| Cedolare secca | 10%: la circolare 8/E del 2017 la applica ai transitori a canone concordato nei Comuni come Napoli. Rinunci agli aggiornamenti del canone per la durata dell’opzione |
| Imposta di registro | Solo senza cedolare: 2% del canone annuo, minimo 67 € il primo anno; per i concordati nei Comuni ad alta tensione abitativa la base è il 70% del canone |
| IMU | Nel 2026 aliquota del 10,6 per mille; per gli immobili locati con contratto conforme all’accordo si paga il 75% dell’imposta (in pratica 7,95 per mille) |
| Dichiarazione IMU | Entro il 30 giugno dell’anno successivo, con copia del contratto registrato e, se non assistito, l’attestazione; via PEC a entrate.ici-imu-tasi@pec.comune.napoli.it o con raccomandata al Servizio IMU e TARI |
Per la cedolare l’inquilino va avvisato prima con raccomandata, come spiega la guida alla cedolare secca. Dal 1° gennaio 2027 la cedolare passa nel nuovo Testo unico delle imposte sui redditi (D.Lgs. 117/2026, artt. 203–206) con le stesse aliquote. Per confrontare cedolare e IRPEF sul tuo canone usa il calcolo della cedolare secca; per scegliere tra 4+4, 3+2, transitorio e locazione breve vedi i tipi di contratto di affitto.
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Domande frequenti
A Napoli il canone di un affitto transitorio è libero?
No, se il contratto supera i 30 giorni. Napoli ha più di 10.000 abitanti, quindi il canone dei transitori deve stare nelle fasce di uno degli accordi territoriali del 2025, calcolato per area, fascia e superficie, con gli aumenti previsti, per esempio fino al 25% per un transitorio completamente arredato. Per i contratti fino a 30 giorni il canone è libero.
Quale accordo territoriale si applica a Napoli?
Il Comune pubblica due accordi del 2025: quello del 29 aprile, firmato tra gli altri da Confedilizia, ASPPI, UPPI, SUNIA e SICET, e quello del 5 maggio, firmato da Confproprietà, Unsicasa, Feder-casa Confsal, SILA Federinquilini e Fenit Confial. Nel contratto indichi quale applichi, e l’attestazione deve venire da un’associazione firmataria di quell’accordo.
Chi viene a Napoli per cure mediche può firmare un contratto transitorio?
Sì. Entrambi gli accordi del 2025 elencano tra le esigenze dell’inquilino la necessità di cure, o di assistere familiari, in un comune diverso da quello di residenza e non confinante. L’esigenza va scritta nel contratto e documentata, per esempio con la documentazione della struttura sanitaria.
Quanto si può aumentare il canone di un transitorio arredato a Napoli?
Con l’accordo del 29 aprile 2025 il canone di un transitorio può salire fino al 20%, e fino a un ulteriore 25% se l’alloggio è completamente arredato con l’elenco dei mobili allegato; gli aumenti si sommano fino a un massimo del 100%. Con l’accordo del 5 maggio 2025 l’aumento per il transitorio completamente arredato arriva al 25%.
Come trovo l’area del mio immobile negli accordi di Napoli?
Con la visura catastale: l’area dipende dalla sezione e dal foglio catastale dell’edificio, elencati nell’allegato A di ciascun accordo. Poi controlla se la strada è negli elenchi di strade di pregio o di maggiore interesse commerciale: consentono aumenti dal 20% al 30% secondo l’area, mentre nelle strade fuori elenco il canone può scendere fino al 30%.
Per l’IMU ridotta a Napoli cosa devo presentare?
Il Comune applica il 75% dell’imposta calcolata al 10,6 per mille agli immobili locati con contratto conforme all’accordo, se entro il 30 giugno dell’anno successivo presenti la dichiarazione sui moduli del Comune con il contratto registrato e, se non assistito, l’attestazione. La pagina IMU 2026 cita ancora l’accordo del 2017: per transitori e studenti chiedi conferma al Servizio IMU.
Questo articolo ha carattere informativo generale e non costituisce consulenza legale o fiscale. Le norme cambiano e i regolamenti locali variano: verifica con il tuo commercialista o un professionista prima di agire.
Fonti
- Comune di Napoli — Accordi territoriali sui canoni di locazione concordati
- Comune di Napoli — Accordo territoriale del 29 aprile 2025, con allegati e verbale di deposito
- Comune di Napoli — Accordo territoriale del 5 maggio 2025 (aggiornato il 5 dicembre 2025)
- Comune di Napoli — IMU 2026
- Agenzia delle Entrate — Circolare 8/E del 7 aprile 2017
- Agenzia delle Entrate — Cedolare secca, scheda informativa
- Agenzia delle Entrate — Registrazione dei contratti di locazione
- Agenzia delle Entrate — Registrazione, quanto si paga
- Delibera CIPE 87/2003, Comuni ad alta tensione abitativa (testo pubblicato dalla Regione Lazio)
- Normattiva — D.Lgs. 117/2026, nuovo TUIR, art. 203 (dal 2027)
- Agenzia Dire — Napoli, universitari in tenda contro il caro affitti (12 maggio 2023)
- NewsIstruzione — Napoli, studenti in tenda alla Federico II (1° ottobre 2026)
Matteo Anzidei · Fondatore di Maurice Assistant
Matteo Anzidei ha fondato Maurice Assistant a Milano per togliere a host e property manager il lavoro ripetitivo: messaggi agli ospiti, check-in, documenti, Alloggiati Web e pagamenti. Scrive guide pratiche su normative e automazione degli affitti brevi.


